2021年国庆假期调休安排曾引发社会广泛讨论，其核心争议点在于“调休是补哪天的”这一具体操作。依据《全国年节及纪念日放假办法》及国务院办公厅发布的年度节假日安排通知，该年国庆节法定假期为10月1日至3日。为形成连续7天的长假，实际放假安排为10月1日至7日，其中将10月4日（星期一）和10月5日（星期二）两个工作日调休至假期，并规定9月26日（星期日）和10月9日（星期六）需正常上班。法律意义上的补班，明确指向补的是10月4日和10月5日这两个法定工作日。
从法律性质上分析，此类调休安排属于行政机关依法进行的工时制度调整。国务院办公厅根据《全国年节及纪念日放假办法》第六条“全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假”的授权，结合社会经济发展与公共需求，对特定年份的节假日作出具体安排。2021年的安排，实质是将两个邻近周末的双休日与法定假日及两个工作日进行置换重组，其法律效果是改变了部分日历日的工作与休息属性。劳动者在9月26日和10月9日提供劳动，所对应的薪酬支付义务，法律上应视为对10月4日、5日这两个工作日的履行，而非简单的“加班”。
此调休模式涉及劳动者休息权的保障与限制。我国《劳动法》保障劳动者每周至少休息一日，而调休安排通过预先调整，在保证连续休假的同时，确保了周期内工作日的总量平衡。连续工作长达七天（如调休后可能出现的9月26日至30日，或10月8日至9日衔接后续工作）的情况，虽不违反《劳动法》关于连续工作时间的上限规定，但客观上对劳动者的工作节奏与身心健康产生影响。这引发了关于调休制度是否应更充分考虑劳动者实际承受能力的学理讨论。
用人单位在执行该调休规定时，需承担明确告知与合规安排的法律义务。若企业因生产经营特点无法安排统一休假，需根据《劳动法》相关规定，在保障劳动者获得相应补假或加班费的前提下进行协商。对于在补班日（9月26日、10月9日）工作的员工，其工资应正常发放，因为该日已被依法调整为标准工作日。若员工在此日本已属于休息日（如周末）被安排工作，则企业不能仅以“调休”名义免除支付加班费或安排补休的责任，关键在于该日是否已通过法定程序被调整为工作日。
公众对调休的争议，部分源于对“补班”法律性质的理解偏差。从行政法视角看，国务院办公厅的通知具有普遍约束力，是各用人单位安排工作的直接依据。“补哪天的”答案具有法定确定性，即补的是被调入假期的工作日。更深层次的探讨应聚焦于调休决策程序的公众参与、科学性与灵活性，以及如何更好平衡促进消费、保障休息与维护劳动秩序等多重政策目标。
2021年国庆调休所补的具体日期，在法律上有清晰界定。其背后折射出的是行政法规在协调社会公共利益与个体权利时的运作逻辑。未来相关制度的优化，可在坚持法治框架的基础上，进一步探索更具弹性与人性的假期配置方案，以实现社会效益与劳动者权益保障的更优结合。
