招投标作为市场经济条件下一种重要的竞争性交易方式，其核心在于通过公开、公平、公正的程序，实现资源的优化配置。我国《招标投标法》及其实施条例构建了完整的法律框架，规范招投标活动，保障国家利益、社会公共利益及当事人的合法权益。以下将结合法律规定，系统解析招投标的关键流程与步骤。
招投标活动的起点是招标。招标人需根据项目特点及法律规定，确定采用公开招标或邀请招标方式。依法必须招标的项目，其招标公告须通过国家指定媒介发布，载明招标人的名称、项目概况、投标人资格要求、获取招标文件的方式等关键信息。此阶段的法律意义在于向不特定或特定的潜在投标人发出要约邀请，启动竞争程序。招标文件是招投标活动的纲领，其内容须清晰、完整，不得设定歧视性或排斥潜在投标人的条款。
投标是投标人响应招标、参与竞争的法律行为。投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件不仅包括报价、技术方案等商业内容，更需提供证明其资格和资信的文件。在法律上，投标行为构成要约，一旦提交，在招标文件规定的投标截止时间前不得补充、修改或撤回，否则可能被没收投标保证金。投标人少于三个的，招标人应依法重新招标，以确保有效竞争。
开标、评标与定标是招投标流程的核心环节，直接决定交易结果。开标应在招标文件确定的时间、地点公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程需检查投标文件的密封情况，并当众拆封、宣读主要内容，确保程序透明。评标则由招标人依法组建的评标委员会负责，该委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，须严格遵守保密和回避原则。评标委员会依据招标文件事先公布的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐合格的中标候选人，并提交书面评标报告。
定标即招标人根据评标委员会的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，意味着招标人对投标人要约的承诺。随后，双方应在法定期限内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同标的、价款、质量、履行期限等实质性内容不得与前述文件有背离。至此，招投标程序转化为受《民法典》约束的合同关系。
招投标活动的全过程均接受行政监督与社会监督。任何单位和个人有权对违法行为进行检举和控告。法律对串通投标、弄虚作假、非法干预等违法行为设定了明确的法律责任，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格乃至追究刑事责任，以维护招投标市场的正常秩序。
招投标流程是一个环环相扣、严格规范的法律过程。每一环节均承载着特定的法律意义与义务，旨在通过程序正义保障实体公正。参与各方唯有深刻理解并严格遵守相关法律规定，方能确保招投标活动合法有效，最终实现项目的成功实施与公共利益的维护。
